县域是我邦行政区域中面积最大、人丁漫衍最众的区域，开展县域经济、健康县域贸易编制是畅达城乡经济轮回、胀动城乡因素双向活动的症结设施，对激动消费、启发经济伸长起着紧急影响。近年来，我邦县域墟市渐渐扩容升级，消费场景连续优化，助农增收本事明显提拔，同时也存正在贸易根柢办法秤谌不高、商品与办事供应缺乏等题目。本年中间一号文献提出，深化县域贸易编制维持。本期特邀专家环绕相干题目举行研讨。

　　依绍华（中邦社会科学院财经政策研讨院墟市流畅与消费研讨室主任、研讨员）：县域是紧急的消费墟市，也是症结的出产因素供应地。巩固县域住户的消费本事能够有用启发区域经济伸长，提拔住户生计质料，告终经济和社会调解开展。县域贸易编制维持是胀动农村全体复兴、推进城乡调和开展的紧急实质，是畅达邦内大轮回、焕发乡村消费墟市的势必选拔。

　　随同农村全体复兴的深化胀动，乡村住户收入连接伸长。正在扩内需策略增援下，农村区域消费根柢办法渐渐美满，物流配送、收集遮盖秤谌提拔，加之各样促消费行径向农村延长，农夫消费升级趋向加快，对生计品德和新颖化需求日趋提拔，乡村住户的消费意图和消费本事连续巩固。县乡消费墟市开展程序加快，墟市占比稳步扩展。2024年，包罗镇区和农村区域的县乡消费品零售额占社会消费品零售总额比重为38.8%，比上年降低0.4个百分点。

　　县域互联网敏捷运用和普及，直播电商、短视频电商、体验式营销等新业态新形式敏捷开展，为农产物出卖诱导新形式和新渠道。连锁品牌加快构造下浸县域墟市，优化供应组织和办法，知足住户众样化消费需求，勉励县域消费潜力。连锁筹备具有品牌化、法式化、周围化上风，通过蚁合采购、法式化运营低浸本钱，扩充商品品类，降低筹备结果和办事质料，巩固县域消费墟市生机。冷链配送和即时零售向州里延长，畅达农产物上行“最月朔公里”和消费品下行“终末一公里”的梗阻。冷链配送或许提拔农产物流畅结果和质料安详，保障农产物簇新度，节减流畅症结损耗，提拔农产物附加值。即时零售新形式或许处分乡村墟市商品品种简单题目，同时巩固消费便当度，让农夫正在家门口就能享福到与都会相似的便捷购物办事和体验，降低了乡村住户消费质料。

　　还需看到的是，县域贸易编制维持尚面对少许实际坚苦。县域根柢办法相对微弱，乡村交通和数字根柢办法维持与城镇比拟仍有较大差异，冷链仓储、物流收集、数据核心遮盖率低，推高了冷链配送和即时零售运营本钱，限制了线上线下深度调和。新业态新形式正在县域墟市适当性缺乏，乡村住户消费本事、消费观点与都会住户分别显着，对品牌认知度较低，且对数字化办事承受度有限，或许导致连锁筹备、冷链配送和即时零售正在州里墟市面对“不伏水土”的逆境。即时零售依赖的高效配送编制正在人丁分裂区域难以造成周围效应。县域区域缺乏具备专业运营、本事常识和收拾能力的新颖贸易人才，遏制了新业态新形式正在县城和州里落地开展。县域墟市消费密度偏低，贸易和物流网点数字化改制升级、冷链筑设运营维持需求豪爽资金，企业短期红利压力大，投资动力缺乏，融资渠道有限。连锁筹备需求高效安静的供应链增援，县域区域供应商漫衍相对分裂，供应链整合难度增添。

　　第一，美满县域根柢办法与物流编制。加大对县域越发是乡村区域正在交通、物流、音讯等根柢办法的财务进入力度，优化贸易网点、冷链集配核心、共享物流站点正在县域区域的构造，驱使流畅龙头企业列入冷链物流、即时零售办法维持，增添主动售卖机、智能配送和仓储机械人、无人机、冷库、冷藏车等办法筑设。

　　第二，因地制宜优化县域商品与办事供应。借助人工智能、大数据权术，精准驾驭县域住户消费需求，优化商品和办事供应，提拔连锁筹备、冷链配送和即时零售正在县域墟市的适当性。聚焦精采、智能等需求，提拔新茶饮、零售扣头店、潮水单品、新能源汽车等众元化产物供应本事。适当餐饮、文明体验、息闲文娱、康健办事、旅逛等消费需求，供给观影、亲子文娱、家庭息闲度假逛、研学逛等众场景办事。

　　第三，推进县域贸易形式改进。寻找与县域墟市相适当的新型连锁筹备形式，驱使当地企业和连锁品牌联营，巩固与外地供销社、农夫专业互助社互助，打制价钱共创、甜头共享和危害共担的县域贸易生态。精准成亲农村住户便捷型消费需求，扩展“即时零售+社区团购”“当日集单、越日达”等新形式，打制县域消费新场景。

　　第四，加英雄才培育和引进。加大各样人才引进的策略增援力度，驱使乡村下层构制启发大学生、农夫工等返乡列入连锁品牌拓展维持。共同高校、企业发展县域贸易人才培训，培育连锁筹备、供应链收拾、电商运营等方面能力。

　　商务部已揭橥两批县域贸易“领跑县”范例案例，各地催生了哪些有益形式和改进战略？

　　姜照（商务部研讨院流畅与消费研讨所副研讨员）：县域贸易编制维持对激动乡村住户就业增收、开掘县域消费潜力、推进城乡经济调和开展等具有紧急事理。商务部先后揭橥两批宇宙县域贸易“领跑县”范例案例和首批宇宙乡村电商“领跑县”范例案例，蚁合出现了我邦县域贸易高质料开展的灵便实施。“领跑县”正在整合乡村物流资源、培植电商特点物业、提拔县域贸易办法等核心周围踊跃研究、打制样板，为宇宙其他区域县域贸易编制维持供给了可模仿、可复制扩展的有益体会。

　　改进乡村物流形式，破解商品配送困难。方今，局部乡村区域物流本钱高、结果低，限制了县域贸易开展。“领跑县”充盈欺骗政府部分、企业等众方资源，改进搭筑资源共享、效用完美、集约高效的物流配送编制，有用处分乡村物流配送“终末一公里”题目。浙江松阳县针对山区客运和货运不畅题目，高效整合众方资源，因地制宜推广公交车既载人又带货，为交通未便的山区县域贸易编制维持供给会意决计划。松阳县作战“客货邮调和”党筑联筑机制，推进交通、邮政、农业等跨部分、跨行业互助，集成配套归纳开展策略，兼顾专项资金保护“客货邮”编制维持，美满城乡公行运营线道和客货邮农副产物货运专线，城乡公交车进村时带着工业品下乡，回城时运送特点农产物进城。得益于“客货邮调和”机制，乡村物流配送时效缩短到1天至2天，较整合前结果降低50%，乡村物流配送本钱满堂低浸60%以上。同时，该县整合村委会大楼、客运站点等资源，修筑“一点众能”城乡物流办事网点，迭加便民办事、乡村物流、乡村金融、商品代购、农产物代销等众种办事业态，增添网店筹备、物流配送、速件保管揽收等就业岗亭，不光处分了山区特点农产物物流配送困难，并且激动外地住户增收。

　　踊跃推进贸易办法提拔，打制特点消费空间。贸易办法维持正在激动县域贸易扩容提质、推进县域消费升级等方面外现了紧急影响。“领跑县”通过改制提拔贸易办法，增添优质消费供应，不光激动当地住户消费，并且吸引边境搭客消费。四川西昌市依托自己文旅上风维持特点贸易办法，连续充足文旅消费新体验。正在爱护好筑昌古城和唐园汗青文明韵味的根柢上，增援古城文旅商圈、邛海湿地商圈等举行数字化改制，推进5G收集正在商圈全遮盖，并引入智能导航、无人零售等新本事优化贸易办事。为更好勉励县域消费潜力，西昌市环绕汗青文明遗址、大唐息闲生计等大旨，正在县域首要商圈构造一批打卡点，开展旅拍、夜逛、浸醉逛、灯光秀等消费新业态，打制众个知足当地住户息闲生计需求、辐射启发边境搭客消费的精品汗青文明街区和一站式旅逛度假区。2024年邦庆、州庆光阴，西昌市共款待搭客172万人次、同比伸长40%，旅逛收入21.35亿元、同比伸长53%。

　　外现乡村电商上风，培植强大特点物业。我邦不少县具备上风物业资源，但开辟欺骗秤谌不敷，没有造成周围效应。“领跑县”深度开掘当地特点物业资源，充盈欺骗直播电商渠道，培植县域贸易品牌，凯旋打制特点产物链条，告终物业周围化、集约化开展，助力当地住户增收与消费。近年来，汉服、新中式等成为邦潮消费新热门，山东曹县收拢汉服热机缘，依托装束出产上风，欺骗直播电商平台拓宽出卖渠道，打制涵盖原创研发、安排创制、裁剪打版、绣花印花、出现外演、正在线出卖等完全的物业链条，有力推进外地经济开展。曹县打制占地总面积6000余亩的“e裳小镇”物业园区，维持新颖电商物流园，驱使汉屈服业者入驻抖音电商等头部平台，充盈欺骗直播电商出现营销、对接供需等上风，将汉服文明撒播到天下各地，极大激动了马面裙等新中式衣饰消费。曹县电商办事核心还共同抖音电商举办汉服文明节、春夏款新品揭橥会等充足众彩的促消费行径，通过新品首发、装束安排首秀等办法，提拔汉服消费热度。

　　王青（邦务院开展研讨核心墟市经济研讨所副所长、研讨员）：县域贸易一头连着农村复兴、一头连着新型城镇化，一手托着经济、一手托着民生。县域贸易搞欠好，将影响城乡调解开展和全方位扩展内需。邦度统计局数据显示，本年一季度，包罗镇区和农村区域的县乡消费品零售额占社会消费品零售总额的比重已提拔至40.2%，县域贸易对邦民经济开展的影响和身分稳步提拔。

　　县域墟市的特质是外出务工职员众、闲居客流少、州里构造分裂、伉俪店比例高，连锁筹备开展前提不足都会。近年来，县域贸易开展外示优异势头，跟着县域物业开展、农夫工返乡置业、儿童进城上学，乡村人丁无间向县城集聚，以餐饮、便当店、母婴、培训等为核心，县域日益成为连锁筹备开展新赛道，连锁筹备下浸进入新一轮开展期。

　　正在大江南北的县城和州里街道上，蜜雪冰城、华莱士、绝味鸭脖、德克士等星罗棋布，星巴克、喜茶、肯德基等出名品牌家常便饭。目前，蜜雪冰城约一半门店构造正在县乡，美宜佳便当店旧年新增的6000家门店中有4000众家开正在县域墟市，星巴克已正在邦内1/3的县城开店，肯德基也遮盖邦内2200个城镇。美团平台2024年县域餐饮消费的订单量占比达35%，居细分墟市第一位，生计办事消费订单量同比伸长42%，线上生动商户数目同比伸长49%。

　　虽然云云，相较一线、二线都会墟市，企业开发州里墟市仍存正在本钱高、结果低、红利难、墟市鞭策缺乏等困难，面对众重离间。

　　一方面，乡村寄递物流正在筹备收拾与办事上照旧存正在微弱症结。邦度邮政局数据显示，截至本年2月，我邦已筑成34.6万个村级寄递物流归纳办事站，遮盖超七成筑制村，乡村区域日均速件管理量亲近宇宙的四成。各地实施中，造成了“电邮”“速电”“交速”等众种互助形式。然而，县域物流配送照旧本钱高、结果低。偏远区域单件派送本钱约为都会的3倍，有乡村速递员反应，“一天跑遍几个村才30众单，油钱都不敷”。中邦电子商务研讨核心数据显示，2024年乡村速递点均匀日管理量仅为都会网点的1/5，而人力、场面等本钱却相差不众。中邦邮政速递数据显示，旧年宇宙近60%的乡村速递网点处于亏本形态。

　　另一方面，产地冷链办法供应缺乏。跟着城乡住户消费理念转变，冷链成为破解农产物从田间到餐桌“睹不得光、耐不了热、经不起运”痛点的症结。农业乡村部数据显示，截至2024岁终，邦度已增援维持7.8万个产地冷藏保鲜办法，县级遮盖率70%以上。据中邦物流与采购共同会数据，2023年我邦冷库总量约2.28亿立方米，虽总量已占环球的1/4，但人均量折柳仅为日本和美邦的41%和27%。县域冷链维持存正在东中西部、南北方构造不服衡，转运转储结束点众，州里遮盖率偏低等题目，独特是冷链企业“进村”踊跃性不高，田间地头预冷存储办法供应缺乏，冷藏车难以直达田间地头，让良众县乡冷链开展输正在“起跑线”上。

　　增援连锁筹备构造县域墟市，推进冷链配送和即时零售向州里延长，需众措并举出力破解难点堵点。

　　最初，昭着策略对象和核心。坚决因地制宜，恭敬墟市顺序，按照开展根柢、交通区位、物业定位、人群客群等，分类分步胀动。聚焦当地消费、都会消费、外来消费三大场景，优先正在餐饮、办事、民宿、预制菜加工、直播电商等伸长速、潜力大、连接性好的周围，推进连锁筹备构造、冷链配送等开展。坚决共筑共享，对县农村速递点、配合配送、冷链、场站办法等，进一步研究速递、电商、邮政、交通、供销社、商超之间的互助形式，推进共仓、共拣、共配、共运，连接低浸运营本钱。坚决体系胀动，以开展电商、文旅、批发、直供、调和型商贸核心等为旅途，激动县域贸易办法强点、连线、组网，加快处分速递和鲜活农产物“一进一出”题目。

　　其次，加大因素、税收等症结策略增援力度。除正在资金、土地、本事、人才等方面加大增援力度外，思考对差别区域、差别交易施行区别化的税收优惠策略，激动造成可连接的贸易形式。兼顾用好中间和地方专项增援资金、“两新”策略资金，集顶用于县乡连锁、农村两级速递网点和村级产地冷链办法维持。

　　终末，优化县域营商境遇。巩固原则法式编制维持，推进农产物分均分级，为冷链运作和囚禁供给凭据，推进宇宙团结大墟市维持，降低县域囚禁法律的合规性、透后度和可预期性，标准价钱竞赛举止，避免价钱战和墟市内卷从都会延长到县域。城乡联动挫折出产筹备假充伪劣商品等举止，让消费者放心定心消费。（本文起源：经济日报）